ໂຮງງານຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່, ເສັ້ນທາງ ແລະ ການກໍ່ສ້າງຊຸດໂຮງງານຜະລິດ ແລະ ຈຳໜ່າຍ